紅色鑄魂 深度融合 高質量推進我國紅色旅游融合發展區建設

易開剛

　　近日，文化和旅游部發布《紅色旅游融合發展區等級劃分》（以下簡稱“標準”）。標準是貫徹黨中央、國務院決策部署，落實“推進紅色旅游創新發展”“打造一批紅色旅游融合發展示范區”等有關要求而編制的，致力于通過規范紅色旅游融合發展區的等級劃分和基本要求，推動紅色文化的傳承與弘揚，促進紅色旅游的創新發展與提質升級。

　　標準不僅強調了紅色文化的保護與傳承，要求紅色旅游融合發展區具備豐富的紅色資源、獨特的紅色旅游產品，充分發揮紅色教育功能；還強調要注重紅色旅游與鄉村旅游、體育旅游、生態旅游、民俗旅游等業態的深度融合發展，構建多樣化的旅游產品體系，形成產業綜合帶動效應；同時，還從機構與制度、紅色文化保護和傳承、融合發展、旅游服務能力、安全與應急保障、人才培養等多個維度，為紅色旅游高質量發展提供了指南。

　　一是機構與制度的設定，明確責任主體，規范運作機制、完善制度體系。標準要求制定一系列制度，如數據報送、人才培養考核、年度報告等，要求紅色旅游融合發展區應劃定具體區域范圍，明確建設主體，并建立領導機制、協調機制、運行機制和綜合管理機制，以確保各項工作的順利開展；同時，要求具有完善的制度體系，包括紅色旅游數據報送、人才培養考核、年度報告、革命文物資源管理、應急安保和旅游投訴處理等方面的制度，保障紅色旅游融合發展區的規范化、標準化運作。

　　二是紅色文化保護與傳承，規定了紅色資源特征、紅色旅游產品影響力、革命文物保護利用、紅色研究與成果轉化、研學活動開展、講解詞創作、建設與設施等方面的條件，目的是有效保護紅色資源，提升紅色旅游的整體形象，傳承和弘揚紅色文化，增強民族凝聚力和向心力。標準要求紅色旅游融合發展區內的紅色資源種類豐富，具有獨特性；要求紅色旅游產品應具有品牌化和全國影響力，并從等級與數量對創建范圍內旅游品牌、紅色旅游講解員作出了規定；要求加強革命文物的保護利用、開展研究成果并積極進行轉化利用；要求面向各群體學生開展特色教育實踐活動，并加強紅色旅游解說詞和導游詞的創作和規范；同時，還對規劃開發與建設、歷史氛圍與紅色底色、原址原貌與商業運營、整體風貌與配套設施等提出要求。

　　三是融合發展，規定了紅色旅游融合發展區總體規劃、產品業態、配套服務、科技應用、旅游演藝及文創、夜間旅游產品、旅游接待、旅游效益、資金投入等方面的條件，目的是促進業態融合，增強市場競爭力，助力經濟發展。標準要求紅色旅游融合發展區制定總體規劃，明確保護利用紅色資源、發揮紅色教育功能、促進業態融合等方面的目標，并對餐飲、住宿、觀光、休憩配套游覽服務提出要求；要求應推動紅色旅游與鄉村旅游、體育旅游、生態旅游等融合發展，豐富旅游演藝、文創產品、夜間旅游等旅游產品供給，運用現代智能科技增強產品服務的互動體驗和情景體驗，提升紅色旅游的吸引力和競爭力；同時，還對年過夜游客的人天數指標與年游客總人數占比，旅游接待人次、旅游綜合就業人數、旅游綜合收入年均增速等做出要求。

　　四是旅游服務能力，規定了旅游服務設施、旅游公共服務、停車場、旅游信息咨詢服務中心、旅游引導標識系統、無線網絡、無障礙設施、環境衛生設施、特殊人群優待等方面的條件，目的是提升游客體驗，提高游客的便利性和舒適度，提高公共服務水平，提升游客滿意度，關注特殊群體，體現人文關懷和社會責任。標準要求紅色旅游融合發展區配置類型豐富的住宿、餐飲、購物、休閑等旅游服務設施，并打通核心吸引物間的公共交通連接，開發旅游線路產品；應合理設置旅游信息咨詢服務中心和旅游引導標識系統，提供便捷的旅游信息服務；應關注無障礙出行需求，合理配置公共廁所和垃圾箱等環境衛生設施，并出臺針對特定人群的優待措施。

　　五是安全與應急保障，規定了管理機構、安全管理與保障制度、特種游覽設施設備、安全標志及說明、緊急救援、違法違規問題等方面的條件，目的是保障游客安全，應對突發事件，維護社會穩定與公共安全。標準要求紅色旅游融合發展區應設有安全管理機構，制定健全的安全管理與保障制度；應定期檢修特種游覽設施設備，確保消防、防盜、救護等設備齊全有效；還應設置安全標志和相關安全說明，并配備緊急求救設施設備，建立定點聯系醫院，以應對可能出現的突發事件，特別限制了近3年區域范圍內不能存在違法違規問題。

　　六是人才培養，規定了專家智庫、導游、講解員、公益群體等方面的條件，目的是提升紅色旅游的專業水平和服務質量，確保紅色旅游的持續創新發展和競爭力提升。標準鼓勵紅色旅游融合發展區設立專家智庫，培養紅色旅游五好講解員，并制定人才培養計劃；應根據地區特點制定人才引進優惠政策，吸引更多專業人才加入紅色旅游事業；還應設置紅色旅游志愿服務工作站點，鼓勵公益組織或個人從事公益服務活動。

　　《紅色旅游融合發展區等級劃分》標準的制定和實施，為創建紅色旅游融合發展區提供了指南。開展紅色旅游融合發展區建設，有利于在全國范圍內弘揚愛國主義精神，展示革命老區發展成就，將紅色文化傳承、紅色精神教育和紅色旅游發展進行有機結合，通過紅色旅游產業鏈、人才鏈、科技鏈、創新鏈、價值鏈的融合，提升旅游公共服務品質和游客滿意度，推動全國尤其是革命老區的經濟社會的高質量發展。

　　（來源：中國旅游報）