新四軍第五師和鄂豫邊區(qū)黨組織是如何開展群眾工作的

文道貴

　　80多年前，李先念率領(lǐng)160余人的獨(dú)立游擊大隊(duì)從河南竹溝南下鄂豫邊區(qū)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，匯集抗日武裝，建立抗日根據(jù)地，堅(jiān)持抗戰(zhàn)。到1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)，這支部隊(duì)收復(fù)9萬(wàn)多平方公里的國(guó)土，建立7個(gè)專區(qū)、66個(gè)縣抗日民主政權(quán)，解放1300多萬(wàn)人民，建立起地跨鄂豫皖湘贛5省交界地區(qū)的邊區(qū)抗日根據(jù)地，成為一支擁有5萬(wàn)多人的新四軍主力部隊(duì)，還領(lǐng)導(dǎo)著30多萬(wàn)民兵武裝力量。新四軍第五師及其創(chuàng)建的根據(jù)地一躍成為華中新四軍及其根據(jù)地中實(shí)力最強(qiáng)者和面積最大者。今天，重溫新四軍第五師及鄂豫邊區(qū)抗戰(zhàn)的光輝歷史，深感李先念與邊區(qū)黨組織正確把握了群眾工作的脈搏，開展了切合實(shí)際而又扎實(shí)有效的群眾工作，有力地支撐了邊區(qū)抗日斗爭(zhēng)和第五師的發(fā)展，為邊區(qū)抗戰(zhàn)勝利作出了突出貢獻(xiàn)。

　　一、群眾工作的出發(fā)點(diǎn)就是營(yíng)造同仇敵愾、共御外侮的抗日斗爭(zhēng)局面，增強(qiáng)民族精神和民族凝聚力，把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，組織到邊區(qū)參加抗日斗爭(zhēng)中來(lái)

　　日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，就是企圖變中國(guó)為它的殖民地。面對(duì)民族敵人，中國(guó)共產(chǎn)黨率先高舉全民抗戰(zhàn)的大旗，提出全面抗戰(zhàn)的路線，主動(dòng)地發(fā)起和促成建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄂豫邊區(qū)群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，就是貫徹落實(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，盡可能地把邊區(qū)各階層群眾發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，增強(qiáng)抗日的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　1939年5月，李先念率部南下鄂中后，他主動(dòng)與地方黨組織和游擊隊(duì)取得聯(lián)系，積極向群眾宣傳共產(chǎn)黨的抗日主張，擴(kuò)大共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的政治影響，很快打開了邊區(qū)合作抗日的局面。

　　1940年春起，根據(jù)中共中央關(guān)于深入開展群眾工作的決定精神，邊區(qū)黨委設(shè)立民運(yùn)部，具體領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)群眾工作。1940年3月，邊區(qū)婦女救國(guó)總會(huì)成立。5月，邊區(qū)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)總會(huì)成立。農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、商救會(huì)和青救會(huì)也都相繼建立起來(lái)。同時(shí)，新四軍部隊(duì)也相繼建立了群眾工作組織。邊區(qū)初步形成了黨政軍民齊心協(xié)力開展群眾工作的局面。

　　在群眾工作中，李先念和邊區(qū)黨委要求轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞剑�講求群眾工作方法，“使民眾了解，全民總動(dòng)員，是保衛(wèi)家鄉(xiāng)、保衛(wèi)邊區(qū)的基本條件；民眾如果不參加長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，就無(wú)法保家鄉(xiāng)，無(wú)法保護(hù)自己的父母和孩子、老婆、耕牛，民眾的生活就無(wú)法改良”。深入細(xì)致的群眾工作產(chǎn)生了巨大作用，不僅邊區(qū)廣大群眾被發(fā)動(dòng)起來(lái)了，而且“團(tuán)結(jié)了國(guó)民黨的書記長(zhǎng)、三青團(tuán)負(fù)責(zé)人及各階級(jí)的抗日的士紳、地主、富農(nóng)、知識(shí)分子、農(nóng)工商參加政權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)真正的抗日各階級(jí)聯(lián)盟的新民主主義的民主政策，擴(kuò)大了邊區(qū)民主運(yùn)動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)了邊區(qū)團(tuán)結(jié)抗日的局面。而且，由于群眾工作的積極配合，使新四軍第五師能夠在各種勢(shì)力滲透、敵我友犬牙交錯(cuò)、“三角”斗爭(zhēng)異常激烈的鄂豫邊區(qū)得以立足、生根，建立根據(jù)地，從而實(shí)現(xiàn)了中共中央在鄂豫邊區(qū)建立抗日游擊支點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二、群眾工作的著力點(diǎn)放在關(guān)注民生，激發(fā)群眾的生產(chǎn)積極性，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為堅(jiān)持抗戰(zhàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

　　鄂豫邊區(qū)群眾工作之所以能夠有效開展，關(guān)鍵在于它把群眾利益放在第一位，注重解決群眾生活面臨的突出問(wèn)題，從而調(diào)動(dòng)了群眾生產(chǎn)和參軍參戰(zhàn)的積極性、創(chuàng)造性。

　　邊區(qū)根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)期，群眾的負(fù)擔(dān)十分沉重。除了封建地租、高利貸和國(guó)民黨政府的苛捐雜稅，在游擊區(qū)和淪陷區(qū)，還要忍受日偽軍名目繁多的肆意掠奪。此外還有天災(zāi)影響。1941年的特大旱災(zāi)，60年一遇，邊區(qū)受災(zāi)人口200余萬(wàn)，孝（感）北、安（陸）北、應(yīng)山、京山等地幾乎顆粒無(wú)收。1944年8月，邊區(qū)又遭遇災(zāi)害。五師曾致電中央和中央華中局說(shuō)，“從本年秋季起，預(yù)算幾乎一半是赤字”，邊區(qū)公糧減少10萬(wàn)石以上，200萬(wàn)人口中有一半是災(zāi)民。

　　在此背景下，要?jiǎng)訂T群眾參加抗日斗爭(zhēng)，首先必須解決群眾的生存問(wèn)題，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。李先念和邊區(qū)黨委采取多種措施，把解決好民生問(wèn)題作為群眾工作的重要內(nèi)容。他們提出：“我們要建立的一個(gè)社會(huì)，是一個(gè)新民主主義社會(huì)，新民主主義社會(huì)不能建立在一個(gè)貧困的廢墟上的，人民貧窮的社會(huì)，算不得一個(gè)新民主主義社會(huì)的，……，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把人民從貧窮困苦的深淵中拯救出來(lái)。”

　　1943年11月，李先念在師直屬機(jī)關(guān)干部生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上講話指出，邊區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)太重了，“我們共產(chǎn)黨員不好好認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，就是非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)，是脫離群眾路線。所以我們要從生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中來(lái)解決經(jīng)濟(jì)困難，來(lái)減輕群眾負(fù)擔(dān)，改善群眾生活。”

　　為此，首先是發(fā)動(dòng)群眾做好減租減息工作。1941年4月，在鄂中、豫南部分地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，邊區(qū)著手全面推進(jìn)“二五減租”工作。以安（陸）應(yīng)（山）縣為例，該縣36個(gè)鄉(xiāng)中有30個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行了減租。據(jù)30個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，涉及減租的地主26戶，共減去租谷20600石，得益佃戶16282戶；根據(jù)6個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，905戶業(yè)主共向2207戶佃戶退還押金18069元；據(jù)5個(gè)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，減租后農(nóng)民生活得到了一定改善，貧農(nóng)趕上中農(nóng)生產(chǎn)生活條件的496戶，中農(nóng)趕上富農(nóng)生產(chǎn)生活條件的76戶。而據(jù)1944年秋收后的估計(jì)，僅邊區(qū)中心區(qū)80多個(gè)鄉(xiāng)共減去租谷15萬(wàn)石，大約3000萬(wàn)斤。減租減息政策的推行，得到了大多數(shù)開明地主的理解和支持，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，一定程度上緩和了農(nóng)村比較緊張的階級(jí)矛盾，又彌補(bǔ)了邊區(qū)糧食供應(yīng)短缺的狀況，成績(jī)是顯著的。

　　邊區(qū)還實(shí)行合理的稅收政策。邊區(qū)財(cái)政稅收主體來(lái)源于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)稅征收田賦公糧，按照實(shí)物征收。1941年，邊區(qū)政府開始實(shí)行累進(jìn)稅制。1942年，邊區(qū)又開始執(zhí)行新的農(nóng)業(yè)稅政策，田少人多的少征，田多人少的多收，盡力均衡稅收負(fù)擔(dān)。由于稅負(fù)比較合理，調(diào)動(dòng)了人民群眾的生產(chǎn)積極性，群眾交納田賦公糧也比較踴躍。邊區(qū)政府主席許子威說(shuō)：“自從田賦公糧開征之后，就把田畝抗日月捐和跡近苛雜的一切臨時(shí)攤派，全部取消，把春季向人民借的糧款全部清還，不僅真正執(zhí)行了合理負(fù)擔(dān)的原則，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，而且增加了政府的收入”。

　　興修水利，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，也是邊區(qū)群眾工作的重要內(nèi)容。邊區(qū)政府時(shí)刻“注意蓄養(yǎng)民力和培養(yǎng)民力，以求得整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之迅速恢復(fù)和發(fā)展”。在戰(zhàn)爭(zhēng)的間隙，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾修復(fù)水塘、堤壩等農(nóng)田水利設(shè)施；開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。1941年冬、1944年，邊區(qū)兩次組織群眾開展農(nóng)田基本建設(shè)。天（門）京（山）潛（江）縣實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)開溝渠19條，共長(zhǎng)50余里，灌溉面積12800余畝；天（門）漢（川、陽(yáng)）地區(qū)養(yǎng)黃、倪家等鄉(xiāng)群眾修筑“百里長(zhǎng)堤”，把13個(gè)小垸合圍成一個(gè)大垸，使23000多畝田地受益；襄（河）南地區(qū)大搞水利建設(shè)，使近100萬(wàn)畝農(nóng)田受益，可以保障江陵、潛江、監(jiān)利、沔陽(yáng)等縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活；安（陸）應(yīng)（山）縣的“千塘百壩”運(yùn)動(dòng)共修壩106座、挖塘 1063口，成為邊區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)史上的典范。農(nóng)田水利建設(shè)，使山鄉(xiāng)湖泊充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)灌溉及水利調(diào)節(jié)效益，保障了邊區(qū)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。李先念高興地說(shuō)：“興修塘堰這辦法好，是一舉兩得，既修了水利，又度了荒年，它合乎人民的要求，今后要推廣。”此外，還發(fā)動(dòng)群眾開荒拓地、種菜種瓜，開辦紡紗織布、造紙、榨油等手工業(yè)。李先念、陳少敏、任質(zhì)斌等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和普通干部戰(zhàn)士群眾一道參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的成效是顯而易見(jiàn)的。1942年，漢川、京山等地開墾荒地，預(yù)計(jì)“年可產(chǎn)糧34萬(wàn)擔(dān)，約供10萬(wàn)人全年的食用”；邊區(qū)合理的稅負(fù)水平和稅收政策，推動(dòng)了群眾的納稅積極性，邊區(qū)稅收比以前增加了3-5倍，緩解了邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，邊區(qū)軍政人員的吃飯穿衣問(wèn)題得到基本解決。

　　三、群眾工作的落腳點(diǎn)在于把卓有成效的群眾工作轉(zhuǎn)化成抗日救亡、保家衛(wèi)國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)力，為奪取抗戰(zhàn)的偉大勝利提供不竭的力量源泉

　　兵民是勝利之本，戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力存在于最深厚的群眾之中。邊區(qū)群眾工作的突出成就就在于把各階層群眾組織和武裝起來(lái)了。群眾工作的一系列政策和措施，把有效的群眾工作轉(zhuǎn)化成為抗日救亡的強(qiáng)大動(dòng)力，為最終奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　群眾工作成為聯(lián)系各階層團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的橋梁和紐帶。邊區(qū)開展的民主政治建設(shè)，保護(hù)了各階層群眾合法權(quán)利，贏得了開明地方紳士、地主的支持，擴(kuò)大了政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行減租減息政策，兼顧地主和農(nóng)民雙方的利益。合理的稅負(fù)政策，使群眾負(fù)擔(dān)趨于均衡。

　　群眾工作密切配合各級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)人民群眾參軍參戰(zhàn)，保家衛(wèi)國(guó)。據(jù)1940年秋不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，鄂中群眾參軍人數(shù)，應(yīng)城、京山兩縣都在3000-4000人左右，京（山）安（陸）縣2100人左右，云夢(mèng)縣人數(shù)也在1000人以上；1943年春夏，為落實(shí)蔣家樓子會(huì)議提出的擴(kuò)軍計(jì)劃，豫南信陽(yáng)中心縣委在短短兩三個(gè)月時(shí)間，就組織淮河兩岸地區(qū)的貧苦農(nóng)民8000多人參加新四軍。

　　邊區(qū)群眾積極開展擁軍、優(yōu)抗等活動(dòng)，支持新四軍抗戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年上半年，云夢(mèng)縣優(yōu)抗活動(dòng)中，全縣1787戶抗屬中的859戶得到贈(zèng)款、糧食和春耕時(shí)人力、畜力扶持等優(yōu)待。此外，還有18戶抗屬得到借糧、854戶抗屬得到貸款的幫助，解決了抗屬的實(shí)際困難。1944年11月，天（門）漢（川、陽(yáng)）農(nóng)救會(huì)作出“擁軍決議”，提議在已繳納5000石公糧的基礎(chǔ)上，開展節(jié)約“一把米”運(yùn)動(dòng)；發(fā)動(dòng)?jì)D女為新四軍做軍鞋8000雙不收錢；基本鄉(xiāng)的基干隊(duì)員每人種1石擁軍田；擁軍500斤魚、500斤野鴨。新四軍在發(fā)展河南的過(guò)程中，信（陽(yáng)）隨（州）縣群眾為豫南兵團(tuán)很快籌集糧食10萬(wàn)斤、柴草20萬(wàn)斤。由于人民群眾的大力支持，到抗戰(zhàn)勝利前后，盡管邊區(qū)正規(guī)部隊(duì)發(fā)展到5萬(wàn)余人、地方武裝達(dá)30萬(wàn)人，但“基本上做到每人每天供1斤半米、3錢油、2錢鹽、1斤菜；每人每月發(fā)津貼費(fèi)1元5角；每人每年發(fā)2套單衣、1套棉衣、1副綁腿；不論冬夏，每人1條臥單、1床夾被。”

　　掩護(hù)新四軍的軍工生產(chǎn)設(shè)施，掩護(hù)新四軍的后方醫(yī)院及其傷病員、抗日戰(zhàn)士的生命安全，也是經(jīng)常性的群眾工作。第五師的軍工生產(chǎn)設(shè)施之所以能夠在日、偽頻繁“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”的動(dòng)蕩環(huán)境順利進(jìn)行生產(chǎn)，主要得益于人民群眾的掩護(hù)。例如：第一印刷廠長(zhǎng)期隱蔽在安陸陳家店的伍家燕窩的小村莊里，這里距日軍在平漢鐵路上的重要據(jù)點(diǎn)花園鎮(zhèn)只有10余公里。工人們把印刷機(jī)隱藏在牛圈下面的地洞里，排字架安放在夾墻中，堅(jiān)持生產(chǎn)達(dá)數(shù)月之久。盡管日軍經(jīng)常進(jìn)村騷擾，但始終沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)秘密。第二、三印刷廠長(zhǎng)期隱蔽在湖汊蘆葦蕩的小漁村里，依靠群眾嚴(yán)密封鎖消息，靜悄悄地印刷書報(bào)、鈔票。一有敵情，就把機(jī)器搬到船上轉(zhuǎn)移。

　　邊區(qū)人民群眾還機(jī)智勇敢地掩護(hù)新四軍傷病員的安全。1943年，新四軍重傷員莫光明被安排在京（山）南楊家畈李老太婆家中養(yǎng)傷。一天，日、偽軍“掃蕩”根據(jù)地，婆媳兩人急中生智，將莫光明放在兒媳婦床上，蓋上被子，將窗戶堵上，有意將尿罐弄倒，老太婆哭喪著臉坐在門口，大嫂坐在床邊。兩個(gè)鬼子氣勢(shì)洶洶進(jìn)到房間用電筒一照，見(jiàn)大嫂坐在床邊哭泣，房?jī)?nèi)又陰暗又臟又臊臭。一個(gè)偽軍捏著鼻子對(duì)鬼子說(shuō)是傳染病，鬼子立即溜走了。陳少敏曾經(jīng)指出：“邊區(qū)抗日武裝，自始至終是政治動(dòng)員和人民在抗日保鄉(xiāng)的立場(chǎng)自愿自覺(jué)的（在）發(fā)展起來(lái)的一支人民的武裝，我們從沒(méi)有用過(guò)拉丁抓夫，用繩子捆的政策擴(kuò)大部隊(duì)，這是邊區(qū)的人民公認(rèn)的事實(shí)。”

　　群眾路線是黨的根本工作路線，重視群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的教科書”，學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史是“必修課”，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑”。在《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》中，習(xí)近平總書記深刻指出，“我們黨來(lái)自于人民，黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往而不勝。反之，我們將一事無(wú)成，甚至走向衰敗。”以史為鑒，資政育人，就必須從歷史中吸取豐富的營(yíng)養(yǎng)。鄂豫邊區(qū)的群眾工作是一部生動(dòng)的歷史教科書。邊區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)艱苦的抗日斗爭(zhēng)實(shí)踐中，提出了“新民主主義社會(huì)不能建立在一個(gè)貧困的廢墟上的，人民貧窮的社會(huì)，算不得一個(gè)新民主主義社會(huì)的”；“群眾好比母親，小孩沒(méi)有母親就沒(méi)有奶吃，我們黨和軍隊(duì)沒(méi)有群眾，就不能生存”等樸素而閃光的思想，探索了形式多樣的適合邊區(qū)實(shí)際的群眾工作方式方法，開展了卓有成效的群眾工作，這是新四軍第五師和邊區(qū)黨的群眾工作的一筆寶貴財(cái)富，對(duì)于今天做好新時(shí)代的群眾工作仍具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。弘揚(yáng)鐵軍精神，賡續(xù)紅色血脈，既要牢記落后挨打、國(guó)破家亡的歷史教訓(xùn)，緬懷人民群眾對(duì)抗戰(zhàn)的巨大功績(jī)。同時(shí)，關(guān)照現(xiàn)實(shí)，在新的歷史時(shí)期，仍然要大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，繼承革命先輩正確的群眾觀，學(xué)習(xí)借鑒革命先輩群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢記群眾工作出發(fā)點(diǎn)、找準(zhǔn)群眾工作的著力點(diǎn)、聚焦群眾工作落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展群眾工作，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，把人民群眾的聰明才智引導(dǎo)到建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命再立新功。

　　來(lái)源：《地方革命史研究（2022年第1期）》